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    昆山工業水處理

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    推進中水回用產業化的措施

      (一)目前中水回用的運營模式
      
      目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種。“建筑中水”模式主要考慮到生活污水和雨水等中水來源的收集問題,以及中水的輸送問題。這個模式的優點在于節約中水的采集費用和輸送費用,初期投資較低,是目前中水回用的主要方式。但是這一模式的缺點也是顯而易見的,由于規模較小,使得一般小區中水系統的管理水平不高,運行不夠穩定,水質水量難以保證;同時,不能夠及時改進中水處理設備以滿足用戶需求。這些因素最終導致中水價格過高,與最初設計的目標背道而馳,北京許多小區中水回用系統閑置的狀況正說明了這一問題。“市政中水”模式考慮到了中水回用的規模經濟優勢,初步具備中水回用產業化的特征。“市政中水”模式能夠克服“建筑中水的”一些弊端,如管理問題、技術問題等。但是這一模式也有其自身的限制因素,主要是管網問題和運輸或本問題,正是這些問題限制了“市政中水”的發展空間。
      
      (二)產業化、市場化條件下,中水回用運營模式的探討
      
      在市場化、產業化的條件下,中水市場主體包括中水需求者、中水供給者以及中水監管者。中水需求者可以是居民,以及企業等經濟組織;中水供給者則應該由專業的中水公司組成,并形成一個競爭性的格局;中水監管者則是指政府中的相應監管部門,其作用是維護中水市場的秩序。
      中水存在廣泛的潛在需求,目前沒能得到很好的發展,關鍵原因在于沒有形成有效的供給,從而限制了中水回用的發展。因此,在中水回用產業化體系內,最重要的就是中水的供給者能夠提供有效的中水供給滿足用戶的需求,而這一點又歸結到中水供給企業運營模式的創新這個問題上來。市場化的中水供給企業--中水公司能夠根據市場需求提供產品和服務,不僅提供作為商品的中水,而且提供中水回用技術--向擁有中水回用設施的單位提供專業服務,使其能夠有效運營。在中水產業發展成熟以后,建筑中水回用設施從建設到運營管理完全可以外包給中水公司。這是一種分散與集中相結合的運營模式,能夠克服目前中水回用中遇到的部分問題。將分散的中水處理設施有地效利用起來,同時也減輕了中水管網建設的壓力。同時,這種分散的特點還會促成中水市場的競爭,從而促進中水產業的發展,維護中水市場的穩定。
      
      (三)需要政府提供支持
      
      中水回用產業具有部分公共事業的特點,其自身特點決定了政府支持的必要性,尤其在產業發展初期更是離不開政府采取配套措施來促進其發展。但這并不意味著政府直接介入中水市場,而是為促進中水市場發展服務。利用市場機制來發展中水產業才是長久之計。
      第一,建設中水管網,成立市政中水公司。中水回用需要大量的管網作為基礎,但是管網建設工程不僅需要大量資本,更牽涉到城市建設的很多方面,非政府部門不可能完成這項工程,因此只能由政府來投資建設。同時,政府掌握更多的城市建設信息,從而能夠根據具體情況統一規劃、合理安排管網建設。政府出資成立市政中水公司對培育中水市場有重要的作用,不但可以培育中水需求,還可以產生示范效應,吸引資本進入中水回用產業。
      第二,開放中水市場,鼓勵投資主體多元化。政府出資成立市政中水公司可能導致中水市場的壟斷,這對中水市場的發展是不利的。因此,政府還需采取措施鼓勵中水產業投資主體的多元化。例如,對投資中水產業的企業在一定時期內予以稅收優惠,提供政策性信貸支持;鼓勵經驗豐富、資本充足的國際水務公司進入我國的中水市場;設立中水回用研究基金,鼓勵改進中水回用技術的研究等。只有多元化的投資機制,才能利用中水市場的競爭機制促進中水產業的發展。
      第三,加強監管,維護中水市場健康發展。由于中水是替代自來水在特定領域內使用,因此為了防止中水被不正當使用,政府有必要對中水市場形或有效的監管。如果政府監管不力,中水被用于非法領域,最終會導致消費者對中水喪失信心,破壞中水市場的秩序,不利于中水產業的發展。
     
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